23. Условия труда
Устойчивое развитие |
Достойный труд |
|||||
Экономика | Общество | Экология | Занятость | Защита | Права | Диалог |
Актуальные задачи ЦУР 5.4, 8.8, 10.4, 16.6 |
Актуальные результаты политики 2, 4, 6, 7, 10 |
На этой странице: Взаимосвязь ПДТ и ЦУР | Абсолютные приоритеты политики | Партнерства | Возможности МОТ | Дополнительная информация |
В Уставе МОТ сказано, что “существуют условия труда, влекущие за собой несправедливость, нужду и лишения для большого числа людей, что порождает недовольство, которое подвергает опасности мир и согласие во всем мире». Эта фраза подчеркивает важнейшее значение гуманных условий труда для достижения прочного мира в обществе. Люди хотят не просто работать, а иметь хорошую работу. Заработная плата, рабочее время, организация и условия труда, механизмы, позволяющие сочетать трудовую жизнь с потребностями семейной и социальной жизни, недопущение дискриминации и защита от домогательств и насилия в сфере труда не только являются безусловно необходимыми элементами трудовых отношений и защиты работников, но и влияют на экономические показатели. Условия труда охватывают широкий спектр вопросов и тем, начиная с рабочего времени (количества часов работы и отдыха и графика работы) до оплаты труда, а также физические условия и психологические потребности, существующие на рабочем месте.
МОТ отслеживает динамику и тенденции в таких сферах, как заработная плата, коллективные переговоры, рабочее время, организация труда, сочетание трудовой и личной жизни в странах мира, анализируя наиболее важные из возникающих проблем для того, чтобы дать своим трехсторонним участникам и директивным органам практическую информацию и научно обоснованные рекомендации, опирающиеся на уникальные знания и опыт. Кроме того, МОТ стремится взаимодействовать с национальными научными и учебными учреждениями для того, чтобы получать информацию и знания, необходимые для поддержки работодателей и трудящихся в деле разработки и реализации сбалансированных графиков работы, что могло бы способствовать охране здоровья работников, их благополучию и возможностям сочетать трудовую и личную жизнь, и одновременно обеспечивать жизнеспособность предприятий.
МОТ оказывает техническую помощь своим участникам, формируя базу знаний о заработной плате, рабочем времени, условиях труда, коллективных переговорах и трудовых отношениях, а также о гарантиях занятости и механизмах рынка труда. В этих целях МОТ также разработала руководство по минимальной заработной плате и коллективным переговорам. Кроме того, МОТ помогает организовать взаимодействие между ключевыми институтами рынка труда с тем, чтобы они в совокупности в максимальной степени способствовали защите работников, эффективности рынка труда и равенству. Это включает в себя работу в следующих сферах (70):
- Коллективные переговоры: ключевой инструмент, с помощью которого работодатели и их организации и профсоюзы могут устанавливать справедливую заработную плату и условия труда. Кроме того, они создают основу для здоровых трудовых отношений. Типичная повестка дня коллективных переговоров включает в себя заработную плату, рабочее время, профессиональную подготовку, охрану труда и равенство обращения. При выработке рекомендаций МОТ опирается на положения Конвенции 1981 года о содействии коллективных переговорам (№ 154) и соответствующей Рекомендации 1981 года (№ 163).
- Гарантии занятости: защита работника от колебаний его дохода в результате потери работы, вызванной экономическим спадом, реструктуризацией предприятия или иной причиной. Растущая обеспокоенность трудящихся отсутствием таких гарантий связана с широким распространением нестандартных форм трудоустройства, — временных трудовых договоров, трудоустройства на работу через кадровые агентства, зависимой самозанятости, а также маргинальной частичной занятости.
- Заработная плата: входит в число самых важных условий труда, составляя главную тему коллективных переговоров. МОТ неуклонно способствует реализации таких мер в области оплаты труда и доходов, которые обеспечивают равноправное распределение плодов прогресса между всеми и устанавливают для всех работающих и нуждающихся в такой защите минимальный размер оплаты труда, соответствующий прожиточному минимуму. Для этого МОТ проводит исследования и предлагает научно обоснованные рекомендации о минимальном размере оплаты труда, оплате труда в государственном секторе, коллективных переговорах о заработной плате и гендерном разрыве в оплате труда. Рекомендации в области минимальной заработной платы опираются на целый ряд документов МОТ, включая Конвенцию 1970 года об установлении минимальной заработной платы (№ 131).
- Рабочее время: эта проблема занимает видное место в повестке МОТ с самого начала ее существования, когда была принята Конвенция 1919 года об ограничении рабочего времени на промышленных предприятиях (№ 1), первый документ в длинном ряду международных трудовых норм. Здесь наблюдаются следующие основные проблемы: чрезмерно продолжительный рабочий день и потребность в защите здоровья и охране труда работающих путем ограничения времени работы и предоставления достаточных периодов для отдыха и восстановления сил, включая еженедельный отдых, а также оплачиваемый ежегодный отпуск: все эти требования закреплены международными трудовыми нормами.
- Работа и семья: меры в этой области призваны обеспечить всем трудящимся доступ к достойной работе посредством привлечения внимания к их проблемам, связанным с неоплачиваемыми семейными обязанностями, и их систематического решения. Здесь МОТ, руководствуясь Конвенцией 1981 года о работниках с семейными обязанностями (№ 156) и соответствующей Рекомендации № 165, предлагает помощь в разработке политики, дающей мужчинам и женщинам с семейными обязанностями возможность пользоваться правом поступать на работу, участвовать в производственных процессах и продвигаться по карьерной лестнице, не подвергаясь при этом дискриминации.
- Домашние работники: эта проблема была включена в число приоритетов МОТ после принятия в 2011 году Конвенции № 189 (о достойном труде домашних работников) и соответствующей Рекомендации № 201. Вслед за принятием этих документов была разработана глобальная программа действий «Сделаем достойный труд домашних работников реальностью». В соответствии с этой стратегией МОТ оказывает поддержку странам, проявившим заинтересованность и готовность принять меры, направленные на улучшение защиты и условий труда домашних работников. Достойный труд таких работников также стал одним из приоритетов Международного конгресса профсоюзов (МКП).
Взаимосвязь ПДТ и ЦУР
Хотя термин «условия труда» как таковой не упоминается ни в Декларации к Повестке дня до 2030 года, ни в ЦУР, многие связанные с ним аспекты нашли свое отражение в тех или иных целях и задачах: в задаче 5.4 упоминаются неоплачиваемая работа по уходу и по ведению домашнего хозяйства; в задаче 8.5 предлагается обеспечить равную оплату за труд равной ценности, а в задаче 8.8 — надежную и безопасную производственную среду; задачей 10.4 поставлена цель добиваться большего равенства путем проведения надлежащей политики в вопросах оплаты труда; в задаче 16.6 говорится о создании подотчетных учреждений, которые абсолютно необходимы для улучшения условий труда. Многие другие задачи Повестки дня до 2030 года также потенциально связаны с условиями труда. Например, адекватный размер заработной платы способствует сокращению бедности.Хотя условия труда не являются самостоятельным предметом политики МОТ, ее деятельность в этом направлении предполагает, зависит или способствует цели увеличить количество и качество рабочих мест, а также многим другим вспомогательным результатам, например, относящихся к трудовых нормам, предприятиям, инспекции труда и социальным партнерам. Улучшению условий труда способствуют проекты сотрудничества в целях развития, например, такие как проект «Трудовые нормы в глобальных системах поставок: программа действий в Азиатских странах и швейной отрасли», а также такие масштабные программы технического сотрудничества, как SCORE (содействие жизнеспособным и ответственным предприятиям), «Улучшение условий труда» (одна из пяти флагманских программ МОТ), «Охрана и гигиена труда» (еще одна флагманская программа) и проекты, поддерживаемые фондом «Концепция ноль» (Vision Zero Fund).
Абсолютные приоритеты политики
Различные аспекты условий труда, вкратце описанные выше, регулируются многочисленными конвенциями и рекомендациями, перечень которых находится здесь. Устойчивое улучшение условий труда зависит от ратификации и действенного применения этих документов.Условия труда, в частности, установление размера заработной платы, являются стержневым элементом социального диалога и коллективных переговоров; это предопределяет важность содействия заключению соглашений в этой области между организациями работодателей и профсоюзами на общенациональном и отраслевом уровне, а также на уровне предприятия. Кроме того, социальный диалог играет ключевую роль в установлении минимального размера оплаты труда в масштабе страны или отрасли.
Проблемы домашнего труда и работы по уходу, как и гармоничного сочетания трудовой и личной жизни, имеют особое значение для работающих женщин и должны регулироваться особыми и адекватными национальными законами и правилами, соответствующими нормам и рекомендациям МОТ.
Некоторые аспекты условий труда, например, упомянутые в задаче 3.9 (случаи заболевания и смерти в результате воздействия опасных химических веществ, заражения и загрязнения воды, воздуха и почвы), связаны с экологической проблематикой и должны учитываться в процессе перехода к экологически чистой экономике.
Партнерства
Работа МОТ в области условий труда пользуется поддержкой партнеров по развитию, таких как Евросоюз, Германия, Швеция и США, а также многонациональных корпораций, например, H&M. В связи с производственными катастрофами, например, обрушением здания фабрики Рана Плаза в Бангладеш, условия труда в швейной отрасли глобальной экономики в последнее время стали предметом особого внимания. Характер работы в этой области предполагает тесное взаимодействие МОТ не только с трехсторонними участниками на международном и национальном уровне, но и с научными учреждениями и международными НПО (в частности, представляющими интересы домашних работников). Вышеупомянутая программа «Улучшение условий труда» (Better Work) сама по себе носит глобальный характер и предполагает участие многих заинтересованных сторон.Возможности МОТ
Деятельность МОТ в области условий труда возглавляет отдел по равенству на рынке труда, трудовым отношениям и условиям труда (INWORK), входящий в структуру Департамента условий труда. В отделе работают технические специалисты самого разного профиля, которые курируют все вышеописанные направления. Во внешних бюро отдел INWORK представлен специалистами по условиям труда, заработной плате, коллективным переговорам, трудовым отношениям и социальному диалогу, а также экспертами по техническому сотрудничеству, которые управляют работой соответствующих проектов. Актуальный перечень специалистов МОТ по условиям труда можно найти здесь. В силу абсолютного приоритета условий труда многие другие эксперты и специалисты различных подразделений и бюро МОТ также могут поддерживать работу в этой области. Деятельность в области равной оплаты за труд равной ценности поддерживают специалисты отдела по основополагающим принципам и правам в сфере труда, по гендерному равенству и разнообразию, а также специалисты департамента международных трудовых норм.Дополнительная информация
В тематическом разделе сайта МОТ, посвященном деятельности отдела INWORK, можно найти ссылки на различные направления его работы. Каждая из них включает в себя другие ссылки на соответствующие инструменты, доклады и публикации, в том числе на главную публикацию отдела — доклад «Заработная плата в мире» — которая считается авторитетным источником информации о тенденциях в области оплаты труда и мерах, принимаемых на национальном и международном уровне. Другие материалы можно найти в тематических разделах сайта МОТ, посвященных70. ILO. Inclusive Labour Markets, Labour Relations and Working Conditions Branch (INWORK). ILO Departments. [Online] 11 November 2016. /travail/lang--en/index.htm.