Capítulo 3 - ¿Quién debería fijar los salarios mínimos?

3.3 Salarios mínimos fijados por ley

Como suele ocurrir en la literatura económica, la expresión “salario mínimo legal” se utiliza en esta Guía para designar a todas las remuneraciones establecidas mediante mecanismos de fijación de salarios mínimos distintos de la negociación de convenios colectivos. Pueden incluirse, por ejemplo, los salarios mínimos establecidos por decisión de una autoridad competente, de las comisiones o los consejos de salarios, o de los juzgados o tribunales de trabajo. Esto difiere de la definición jurídica más restrictiva del término "legal", que hace referencia a los resultados de un proceso legislativo.

En los sistemas legales, la forma más frecuente de asegurar el desarrollo efectivo de los procesos de consulta y participación de los interlocutores sociales y los expertos independientes consiste en encomendarlos a instituciones tales como las comisiones de salarios tripartitas o bipartitas, los consejos de salarios u otros organismos que tengan competencias generales en asuntos económicos y sociales.

Sin embargo, también son posibles otras formas de consulta, como las comunicaciones escritas o la celebración por separado de consultas bilaterales especiales. Aunque la mayoría de las comisiones de salarios son sólo consultivas, algunos países les han conferido atribuciones para adoptar decisiones en sustitución de las autoridades competentes, como se hace en la República de Corea.

Como cuestión de principio, los interlocutores sociales deberían participar en un pie de igualdad. En los consejos o comisiones de salarios deberían participar las organizaciones representativas de los empleadores y los trabajadores.
La Recomendación sobre los métodos para la fijación de salarios mínimos, 1928 (núm. 30), y la Recomendación sobre los métodos para la fijación de salarios mínimos (agricultura), 1951 (núm. 89), indican explícitamente que se debería solicitar a las organizaciones de empleadores y de trabajadores existentes que indiquen los nombres de las personas que recomienden para formar parte de los organismos de fijación de salarios, a fin de asegurar que los representantes dichas organizaciones gocen de la confianza de las personas cuyos intereses representan.

En el caso de los consejos de salarios sectoriales, es esencial asegurar la participación de las organizaciones de empleadores y de trabajadores pertinentes. También habría que incluir a las mujeres entre los interlocutores sociales.

A continuación se dan algunos ejemplos de la forma en que se fijan los salarios mínimos en la práctica: