La iniciativa relativa a las normas
El objetivo de la iniciativa relativa a las normas es mejorar la pertinencia de las normas internacionales del trabajo a través del mecanismo de examen de las normas y consolidar el consenso tripartito en torno a un sistema de control reconocido.
La Iniciativa relativa a las normas es una de las siete iniciativas del centenario que se aplicarán antes de la celebración del centenario de la OIT en 2019.
Su objetivo es doble. Su finalidad es:
Fue establecido por el Consejo de Administración en noviembre de 2011, pero empezó a ser operativo en una etapa posterior, en 2015, gracias a dos decisiones:
Paralelamente a la creación de un mecanismo de examen de las normas, la entrada en vigor en octubre de 2015 del Instrumento 1997 de enmienda a la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo ha fortalecido los esfuerzos de la OIT para garantizar que cuenta con un conjunto sólido y actualizado de normas del trabajo que sirven de referencia mundial. Con la entrada en vigor del Instrumento de enmienda a la Constitución, la Conferencia está facultada, mediante una mayoría de dos tercios y bajo la recomendación del Consejo de Administración, a derogar un Convenio en vigor si resulta que ha dejado de tener propósito o de realizar ninguna contribución útil para alcanzar los objetivos de la Organización. En su sesión de junio de 2017, la Conferencia llevó a cabo su primer debate tras la entrada en vigor del Instrumento de enmienda a la Constitución, examinando y adoptando la derogación de cuatro y la eliminación de dos Convenios internacionales del trabajo.
El Consejo de Administración recibió y debatió este informe conjunto en marzo de 2016.
En sus sesión de marzo de 2017, el Consejo de Administración adoptó un plan y programa de trabajo relativo al fortalecimiento del sistema de control, incluyendo diez propuestas agrupadas en cuatro esferas de interés. Las diez propuestas abarcan un amplio abanico de temas como: la relación entre los mecanismos de control de la OIT, la incorporación de la elaboración de memorias, la puesta en común de la información con las organizaciones y la seguridad jurídica.
El plan de trabajo está actualmente en curso de aplicación. Su informe de avance se debatió y se decidió parcialmente en noviembre de 2017. En marzo de 2018 siguieron debates adicionales. Se ha programado decisiones adicionales del Consejo de Administración y una revisión del plan de trabajo para noviembre de 2018.
Para mayor información sobre el sistema de normas de la OIT y su control, consulten el sitio web de la OIT.
3. La Iniciativa relativa a las normas está encabezando la política actual de las normas internacionales del trabajo. Esta política aspira a fortalecer el papel de las normas internacionales del trabajo para avanzar en el sentido de la Organización, es decir, fomentar la justicia social mediante la promoción del trabajo decente. Para cumplir este objetivo, la política relativa a las normas está sirviendo de base a los esfuerzos para:
Departamento de Normas Internacionales del Trabajo de la OIT, 1 de mayo de 2018
Su objetivo es doble. Su finalidad es:
- mejorar la pertinencia de las normas internacionales del trabajo a través del mecanismo de examen de las normas, y
- consolidar el consenso tripartito en torno a un sistema de control reconocido.
1. Mecanismo de examen de las normas (MEN)
El MEN es un mecanismo integrado de la política de normas de la OIT para garantizar que la OIT cuenta con un conjunto sólido de normas internacionales del trabajo que responde a la constante evolución del mundo del trabajo, con el propósito de proteger a los trabajadores y teniendo presentes las necesidades de las empresas sostenibles.Fue establecido por el Consejo de Administración en noviembre de 2011, pero empezó a ser operativo en una etapa posterior, en 2015, gracias a dos decisiones:
- una decisión en marzo de 2015 del Consejo de Administración que estableció un grupo de trabajo tripartito sobre el MEN compuesto por 32 miembros (16 representantes de los Gobiernos, ocho representantes de los Empleadores y ocho representantes de los Trabajadores);
- una decisión en noviembre de 2015 para adoptar los términos de referencia del Grupo de Trabajo tripartito sobre el mecanismo de examen de las normas.
- la situación de los instrumentos examinados: los instrumentos «actualizados», los instrumentos «que requieren medidas adicionales para asegurar su relevancia continua y futura» y los instrumentos «superados»;
- la identificación de lagunas en materia de cobertura, con inclusión de las que requieren la adopción de nuevas normas;
- medidas prácticas de seguimiento con plazos definidos, cuando proceda.
Paralelamente a la creación de un mecanismo de examen de las normas, la entrada en vigor en octubre de 2015 del Instrumento 1997 de enmienda a la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo ha fortalecido los esfuerzos de la OIT para garantizar que cuenta con un conjunto sólido y actualizado de normas del trabajo que sirven de referencia mundial. Con la entrada en vigor del Instrumento de enmienda a la Constitución, la Conferencia está facultada, mediante una mayoría de dos tercios y bajo la recomendación del Consejo de Administración, a derogar un Convenio en vigor si resulta que ha dejado de tener propósito o de realizar ninguna contribución útil para alcanzar los objetivos de la Organización. En su sesión de junio de 2017, la Conferencia llevó a cabo su primer debate tras la entrada en vigor del Instrumento de enmienda a la Constitución, examinando y adoptando la derogación de cuatro y la eliminación de dos Convenios internacionales del trabajo.
2. Un consenso tripartito consolidado en torno a un sistema de control reconocido
La aplicación se inició tras la solicitud del Consejo de Administración, en marzo de 2015, al Presidente de la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones, y al Presidente del Comité de libertad sindical para la preparación conjunta de un informe sobre la interrelación, el funcionamiento y la posible mejora de los distintos procedimientos de control relativos a los artículos 22, 23, 24 y 26 de la Constitución de la OIT, así como del mecanismo de quejas sobre libertad sindical.El Consejo de Administración recibió y debatió este informe conjunto en marzo de 2016.
En sus sesión de marzo de 2017, el Consejo de Administración adoptó un plan y programa de trabajo relativo al fortalecimiento del sistema de control, incluyendo diez propuestas agrupadas en cuatro esferas de interés. Las diez propuestas abarcan un amplio abanico de temas como: la relación entre los mecanismos de control de la OIT, la incorporación de la elaboración de memorias, la puesta en común de la información con las organizaciones y la seguridad jurídica.
El plan de trabajo está actualmente en curso de aplicación. Su informe de avance se debatió y se decidió parcialmente en noviembre de 2017. En marzo de 2018 siguieron debates adicionales. Se ha programado decisiones adicionales del Consejo de Administración y una revisión del plan de trabajo para noviembre de 2018.
Para mayor información sobre el sistema de normas de la OIT y su control, consulten el sitio web de la OIT.
3. La Iniciativa relativa a las normas está encabezando la política actual de las normas internacionales del trabajo. Esta política aspira a fortalecer el papel de las normas internacionales del trabajo para avanzar en el sentido de la Organización, es decir, fomentar la justicia social mediante la promoción del trabajo decente. Para cumplir este objetivo, la política relativa a las normas está sirviendo de base a los esfuerzos para:
- ofrecer una mayor visibilidad a las normas internacionales del trabajo;
- alcanzar a los mandantes a través de la asistencia técnica, la cooperación técnica y el fortalecimiento de competencias.
Departamento de Normas Internacionales del Trabajo de la OIT, 1 de mayo de 2018