على الرغم من الجهود التي تبذلها الحكومة الكردية لخفض معدلات البطالة، لا تزال هذه الأخيرة تمثل واحداً من أكبر التحديات التي تواجه إقليم كردستان العراق. وتُركز استراتيجية التنمية في إقليم كردستان (2013-2017) على خلق فرص عملٍ، لا سيما للشباب، وتحقيق نموٍ اقتصادي عبر دعم القطاع الخاص. وفي ما يتعلق بفرص العمل، تهدف الاستراتيجية إلى خفض معدلات البطالة إلى 1 في المائة بحلول عام 2017، والحد من معدل الهجرة إلى المدينة، وإعادة توطين 5 في المائة من العمال المهاجرين الريفيين، فضلاً عن معالجة عدم تطابق المهارات بين النظام التعليمي ونظام التدريب من جهة وبين سوق العمل من جهةٍ أخرى.

كما يسعى المشروع إلى وضع إطارٍ لتنفيذ السياسات بحيث يتضمن خطة عملٍ وبناء القدرات لتعزيز الدعم الثلاثي الضروري لتحقيق استراتيجية التشغيل. علاوةً على ذلك، يُركِّز المشروع أيضاً على بناء القدرات لتحسين نوعية أنظمة تنمية المهارات وهياكل خدمات التشغيل.

الأهداف

• تحسين قدرة حكومة إقليم كردستان العراق على تنفيذ سياسة التشغيل، فضلاً عن رصد وتقييم مخرجاتها ونتائجها.
• تنفيذ أولويات سياسة التشغيل ووضع خطة عملٍ لتنفيذ السياسة ككل.
• تطوير قدرات وزارة العمل والشؤون الاجتماعية في كردستان على تنفيذ سياسة التشغيل ورصد التقدم المحرز وتقييمه.
• مساعدة الوزارة والشركاء الاجتماعيين في وضع خطة عمل تنفيذ سياسة التشغيل.
• مساعدة الوزارة في تطوير خـــدمات التشغيل ووضع إطارٍ عام لاستراتيجية تنمية المهارات.

الأنشطة الرئيسية

• إنشاء لجنةٍ عليا لتنسيق سياسة التشغيل في كردستان مع تحديد مهامها وأدوارها وهياكل التنسيق فيها بالتفصيل.
• تنظيم ورشات عملٍ لبناء قدرات أعضاء اللجنة على صياغة سياسة التشغيل وتنفيذها ورصد استراتيجيات تعزيز فرص العمل، فضلاً عن عقد ورشات عملٍ للعمال وأصحاب العمل لتمكينهم من المشاركة بفعاليةٍ في صنع السياسات.
• إنشاء نقاط ارتكاز في الوزارات الرئيسية ومنظمات أصحاب العمل والعمال لتنسيق وضع خطة عمل سياسة التشغيل مع تحديد مهامهم وأدوارهم وآليات التنسيق في ما بينهم بالتفصيل.
• تنظيم ورشات عملٍ لبناء قدرات نقاط الارتكاز على صياغة سياسة التشغيل وتنفيذها وإدارة المشاريع ورصدها.
• تقديم دعمٍ فني وتوجيه لنقاط الارتكاز من خلال عقد اجتماعاتٍ فنية مرة كل أسبوعين.
• إنشاء وحدة سياسة التشغيل مع تحديد وظائفها وهياكلها الإدارية وشروط تعيين أعضائها وخطط عملها بكل وضوح.
• تنظيم أنشطةٍ تستهدف الموظفين في الوحدة من أجل بناء قدراتهم على التخطيط الاستراتيجي والقيادة والمهارات الإدارية.
• استشارة كافة الأطراف المعنية من أجل تنظيم بيانات سياسة التشغيل وفقاً للأولويات.
• تحديد أولويات مشاريع السياسات التي يمكن تنفيذها على المدى القريب بالتشاور مع الأطراف المعنية.
• تشكيل فريق عملٍ لإعداد خطة عمل تنفيذ سياسة التشغيل من خلال استشاراتٍ ثلاثية وثنائية.
• رفع خطة العمل كي يوافق عليها البرلمان والسعي لتأمين مخصصاتٍ من الموازنة.
• إعداد نظامٍ/أدوات للمراقبة والتقييم تسمح بمتابعة تنفيذ سياسة التشغيل.
• تقييم احتياجات مراكز التشغيل في إقليم كردستان.
• إعداد مخططٍ عام مفصل يهدف إلى إعادة إنعاش مراكز التشغيل في إقليم كردستان والسعي إلى المصادقة عليه من أعلى المستويات.
• تنظيم استشاراتٍ وطنية حول إعداد التقارير لبناء إجماعٍ والحصول على مصادقة اللجنة العليا على المخطط العام.
• استعراضٌ مكتبي للوثائق الوطنية والإقليمية ذات الصلة بسوق العمل وتنمية المهارات.
• تنظيم ورشات عملٍ بشأن استراتيجية تنمية المهارات.
• وضع أُطرٍ واسعة للتشاور مع الأطراف المعنية، بما في ذلك المنظمات العمالية ومنظمات أصحاب العمل.
• وضع الخطوط العريضة لاستراتيجية تنمية المهارات في إقليم كردستان.

النتائج

• أُنشئت هيكليةٌ إقليمية عليا من شأنها إعداد سياسة التشغيل.
• تم تنمية قدرات نقاط الارتكاز في الوزارات الرئيسية بإقليم كردستان كي تتمكن من تنسيق تنفيذ سياسة التشغيل بفاعلية.
• أُنشئت وحدةٌ تُعنى بتنفيذ سياسة التشغيل تعمل بفعاليةٍ كاملة ضمن إطار وزارة العمل والشؤون الاجتماعي.
• حُدِّدت الأولويّات على مستوى بيانات السياسة وحُدِّدت أولويّات العمل.
• وُضعت خطّة عملٍ وآليّةُ مراقبةٍ من أجل تنفيذ سياسة التشغيل الخاصة بإقليم كردستان، بالتشاور مع الأطراف المعنية.
• أُعدت أنظمةٌ وآليات للمراقبة والتقييم ونُفِّذت.
• أُعدَّ مخططٌ عام يهدف الى إعادة تنظيم خدمات التشغيل في إقليم كردستان.
• وُضع إطارٌ عام لاستراتيجيّة تنمية المهارات.