建立伙伴关系,在锡亚尔科特体育用品业推动可持续负责任企业实践: 一项成功的策略

巴基斯坦的锡亚尔科特以其生产和出口的体育用品质量而闻名世界。这座城市遍布着成千上万的中小企业, 成千上万的工人在该行业从事工作。这些企业为支持了奥运会和足球世界杯等重大体育赛事的全球品牌生产各种体育用品。国际劳工组织协助消除了锡亚尔科特足球制造业的童工劳动,推动了社会进步。在此基础上,政府、雇主和工人组织建立了一项新的合作伙伴关系,以推进可持续负责任企业实践,创造良好的产业关系和工作条件,改善职业安全卫生做法,促进技能发展。

简报 | 2019年4月26日
2015年8月,由日本政府出资,国际劳工组织“亚洲(巴基斯坦)通过社会责任劳工实践创造更多更好的就业岗位”项目在巴基斯坦雇主联合会(EFP)的大力支持下正式启动。该项目也被称为“MNED 项目”,其目标是加强多国企业(MNEs)及其在锡亚尔科特体育用品制造业的直接供应商社会责任劳工实践,并与在锡亚尔科特经营的多国企业合作推动体面劳动。

项目的第一阶段进行了体面劳动机遇和挑战的评估研究。据此,2016年8月在锡亚尔科特举办了一次研讨会,讨论项目的进展、活动、重点关切及其未来发展。来自在锡亚尔科特采购的跨国品牌/买家、旁遮普省政府、雇主和工人组织、媒体和民间社会共60名代表参与了研讨会。会议最终同意设立工作组,旨在通过更多更好的就业岗位以提高该行业的竞争力,从而通过一项行动计划。

2016年12月,在国际劳工组织的技术支持下,巴基斯坦雇主联合会在锡亚尔科特组织了第二次“三方+”对话,成立了“促进锡亚尔科特体育用品制造业可持续负责任企业工作组”。工作组的主要目的是通过为买家、品牌及供货商建立对话平台,带头推动该行业的可持续负责任企业实践,并通过采取新措施,提高该行业的生产率和竞争力。目前,工作组包括劳动和人力资源部、旁遮普省政府、巴基斯坦贸易发展局(TDAP)、巴基斯坦雇主联合会、巴基斯坦体育用品制造商和出口商协会 (PSGMEA)、巴基斯坦工人联合会(PWF)、以及锡亚尔科特一些著名的体育用品制造商。国际劳工组织通过咨询的方式为该工作组提供技术援助。

随后,2017年3月14至16日,为期三天的关于多国企业、社会政策和工作中基本原则和权利(FPRW)的研讨会在拉合尔召开。来自锡亚尔科特以出口为主的体育用品制造商的首席执行官、董事和其他代表、品牌、贸易机构、商业协会和国际劳工组织三方成员(政府、雇主和工人组织)的代表共50多名与会,加强了对《多国企业宣言》关键内容的理解,特别关注了工作中基本原则和权利(FPRW)。研讨会的最后进行了小组讨论,内容是在实施FPRW原则过程中的挑战及解决方案,个人(企业)的发展,以及确定未来道路的集体行动。

在企业层面推动职业安全卫生标准:重中之重

职业安全卫生(OSH)对于该地区企业的发展提高十分重要。因此,2017年11月,国际劳工组织协助巴基斯坦雇主联合会和巴基斯坦体育用品制造商和出口商协会举办了6场以工厂为基础的系列培训,以加强对于职业安全卫生管理体系的理解和实践技能。会议共有来自锡亚尔科特41家体育用品制造厂的187名与会者,其中22名为女性。培训课程由国际劳工组织职业安全卫生专家协助完成,管理人员、监督者和工人在内的与会者在会上积极交流。

这些培训课程——基于锡亚尔科特体育用品业的特点——受到了利益相关方的高度赞赏,使得管理人员和工人双方都承诺将通过行动计划在各自的企业和组织内遵守和提高职业安全卫生标准。巴基斯坦体育用品制造商和出口商协会、巴基斯坦雇主联合会和体育用品行业要求国际劳工组织和其他利益相关方进一步在该行业加强国际劳工标准的应用,以加强该行业在全球市场的竞争力。基于良好实践的分享,国际劳工组织将继续支持该行业提高职业安全卫生标准和管理体系的承诺。

将《多国企业宣言》作为参考框架

除了在锡亚尔科特的核心工作外,《多国企业宣言》的原则也为企业间的补充性活动提供了参考,包括在巴基斯坦的主要商业城市卡拉奇。因此,在 2016年8月,包括100多名CEO及其供应商在内的约130名商业代表在卡拉奇会晤,讨论《宣言》原则所产生的机遇和挑战。与会的多国企业介绍了其企业社会责任项目并分享了良好做法。

2016年12月,“推动体面劳动的挑战和机遇:《多国企业宣言》原则的推广和应用——让企业对巴基斯坦包容性发展和可持续发展的贡献最大化”利益相关方磋商会成功举行,共有60多名私营部门代表和政府、工人及民间社会代表与会。

该项目与雇主联合会紧密合作,成功地动员了广泛的商界利益相关者参与其中,包括多国企业、体育用品业、日本-巴基斯坦商业论坛、海外投资者工业商会(OICC)、瑞士-巴基斯坦商业委员会以及巴基斯坦-德国商业论坛。迄今为止,该项目的最重要成果是建立了利益相关者联盟,为社会责任劳工实践和体面劳动建立强有力的商业案例,以加强企业在巴基斯坦的市场准入。该项目目前正在协助在锡亚尔科特体育用品业收集良好的劳工和企业社会责任做法,这些做法是可复制且可拓展的。

在巴基斯坦和其他地区

在国际劳工组织的技术援助下,巴基斯坦雇主联合会就其国家商业议程和《多国企业宣言》于2017年10月组织了另一次利益相关者对话。该对话汇集了来自公众和私营部门的200多名与会者,以分享锡亚尔科特的经验。出席官员包括劳工部部长、信德省政府信息和运输厅、巴基斯坦雇主联合会主席、卡拉奇市副市长和日本驻卡拉奇总领事。

部长赞赏巴基斯坦雇主联合会的积极努力,使工商界共同探讨劳工和社会合规及其项目等问题,并宣布支持将国际劳工组织职业安全与卫生培训材料翻译为信德语。巴基斯坦雇主联合会主席强调了国家商业议程、巴基斯坦第三次体面劳动国家项目以及2030年可持续发展议程的联系。日本驻卡拉奇总领事相信,从该项目吸取的经验教训将推动更大的努力,以帮助锡亚尔科特和其他地区的工业可持续增长。

在企业层面推动职业安全与卫生和就业女性的培训项目对锡亚尔科特而言依然很重要,巴基斯坦雇主联合会还建议与该国其他行业分享体育用品制造业的经验。

2020东京奥组委和残奥组委与国际劳工组织签订了一份独一无二的合作伙伴协议。在这一背景下,在锡亚尔科特的行动还将进一步加强。该伙伴关系力求在国际劳工组织《多国企业宣言》提供的指导下,在奥运会的交付伙伴间促进社会责任劳工实践,推动体面劳动。该伙伴关系将鼓励企业在促进体面劳动方面发挥积极作用,以便在2020年前实现可持续发展。这是国际劳工组织首次与奥组委和残奥组委建立官方合作伙伴关系,也是东京2020年奥运会与联合国组织建立的第一个官方伙伴关系。