让多国企业参与为科特迪瓦青年男女创造就业机会

随着科特迪瓦经济在经历了漫长的危机后缓慢复苏,为年轻一代创造美好未来变得至关重要。在该国经营的越来越多的多国企业(MNEs)是前景广阔却尚未被完全开发的创造就业岗位的资源。到目前为止,由于当地现有的技术劳动力有限,就业岗位主要被外国人占据。国际劳工组织向政府、雇主和工人组织提供援助,使多国企业参与这一国家重点事项以解决这一问题。

简报 | 2019年4月26日

建立伙伴关系做法

根据国际劳工组织《关于多国企业和社会政策的三方原则宣言》(《多国企业宣言》)中的建议, 国际劳工组织自2010年以来一直向科特迪瓦提供技术援助,促进公私伙伴关系的建立,以解决国家面临的主要挑战之一:青年失业。国际劳工组织的参与和援助包括数据收集、促进对话、协助拟订和执行联合行动计划。

打下扎实的知识基础

2010年,国际劳工组织对30家多国企业进行了调查,确定了这些企业如何在各自经营过程以及供应链中通过商业活动为本地青年创造更多更好的就业机会。研究由日本政府出资,在联合国工发组织和国际劳工组织青年就业项目的框架下进行,旨在鼓励多国企业根据《多国企业宣言》的原则为本国经济和社会发展做出积极贡献,并通过加强长期竞争力和可持续性确保企业受益。研究名为“促进多国企业青年就业和供应链创新”,特别关注了科特迪瓦吸引外商直接投资(FDI)的四个经济部门,即农业和农商、银行业、矿业和电信业。

雇主起带头作用:促进青年就业和负责任投资专项小组

研究成果和建议向多国企业代表进行了展示,他们随后在科特迪瓦企业联合总会的领导下建立了促进青年就业和负责任投资多方专项小组(CGE-CI)。该工作组由多国企业、研究培训机构、高校和负责青年就业的政府机构代表组成,确保针对研究建议采取具体后续行动。

所有相关方全情投入采取具体措施

超过50家多国企业的代表(工作组的所有成员)以及政府代表(内政部,就业、社会事务和职业培训部,技术教育和职业培训部,高等教育和科学研究部)参加了随后举行的高层政策对话和技术研讨会。政策对话会为公私部门的主要参与者提供了平台,讨论如何将他们对青年就业的承诺转化为实实在在的联合行动。

与会者通过了一项政策声明,强调了政府和企业在创造青年就业方面的独特作用,并制定了研究中涉及的四个经济部门(农业和农商、银行业、矿业和电信业)的行动计划。行动计划的重点领域包括:1)加强多国企业和中小企业的联系,2)分析外国和国内投资对于就业的影响,3)根据在塞拉利昂利比里亚进行的类似研究,将多国企业青年就业行动拓展到次区域层级。

将承诺转化为行动

促进青年就业和负责任投资专项小组的企业成员参与了CGE-CI的多项行动。例如,在招聘援助行动下,企业成员的人力资源经理网络与就业研究和推广机构(AGEPE)开展了合作,为成百上千的青年男女提供实习机会。其中一些实习生随后被企业聘用。多国企业、培训机构和公共就业服务机构间的对话促成了一系列与多国企业签订的合作伙伴协议。每个行业都制定了其特定技能需求。例如农用工业部门承诺在三年期内共培训1000人。其他行动包括实施财政奖励措施,推动青年就业创业。

根据商定的行动计划,应采取以下步骤:

1.国际劳工组织与国家研究机构(科特迪瓦经济社会研究中心,CIRES)合作开展了“作为供应链的一部分,加强本地中小企业与多国企业之间的联系”第二次研究,以评估多国企业与本地中小企业间现有的和潜在的联系在提高供应链活力方面的作用。2014年7月,政府代表、雇主和工人参加了一场研讨会,共同讨论国际劳工组织的研究建议。他们通过了一项行动计划,涵盖6个战略领域:1)促进地方签订合同,2)建立多国企业与中小企业长期对话平台,3)加强中小企业人力资源管理能力,4)评估外国直接投资对就业的影响,5)为多国企业向中小企业转让技术创造有利环境,6)促进中小企业发展。

2. 应国家投资促进机构(科特迪瓦投资促进中心,CEPICI)和CGE-CI的要求,国际劳工组织从技术上向新成立的国家委员会的计划提供支持,以便更好地评估外资和国内投资对就业的影响。此外,国际劳工组织还将在促进科特迪瓦政府、企业、工人和新投资者之间的对话方面发挥积极作用。

3.在西非雇主组织联合会(FOPAO)年会上,国际劳工组织展示了科特迪瓦、塞拉利昂和利比里亚等国在多国企业参与青年就业重点事项方面的经验。会上起草了次区域行动计划,其中包括与多国企业合作开展的促进青年就业区域研究、国家试点行动和一项针对矿业的研究。

从广泛的研究到深化行业机会


基于“作为供应链的一部分,加强本地中小企业与多国企业之间的联系”研究项目,国际劳工组织正在为矿业商会(科特迪瓦矿业商业集团,GPMCI)提供技术支持,根据国际劳工组织《多国企业宣言》中加强多国企业和本地企业间联系的原则,促进矿业部门社会责任商业实践。矿业吸引了众多新投资者,是科特迪瓦经济发展的关键部门,同样也是该国社会经济发展和经济多样化的推动力之一。